合肥市各地落實(shí)安徽省國家中醫藥綜合改革示范區創(chuàng )建申報政策實(shí)施目標、好處方案等內容整理如下，蜀山區、包河區、廬陽(yáng)區、瑤海區、政務(wù)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新區、濱湖新區、新站區、長(cháng)豐縣、肥東縣、肥西縣需要咨詢(xún)申報的可以免費咨詢(xún)漁漁為您解答指導！

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  全面落實(shí)國家、省關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮合肥科技創(chuàng )新和人才優(yōu)勢，強化中藥創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)和優(yōu)質(zhì)醫療資源供給，助力安徽省國家中醫藥綜合改革示范區創(chuàng )建，結合我市實(shí)際，制定本方案。

  一、總體目標

  到2025年底，全市基本建成中醫藥創(chuàng )新資源集聚、事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)體系完善、人才隊伍壯大、開(kāi)發(fā)合作高效的中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展體系，將合肥建設成為特色鮮明、具有區域影響力的中醫藥強市，奮力打造安徽省中醫藥創(chuàng )新研發(fā)中心和中醫藥健康服務(wù)中心。其中，全市中醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈總營(yíng)收達到100億元，新建各級中醫藥創(chuàng )新平臺10家以上，開(kāi)發(fā)推廣1—2個(gè)中醫藥數字健康示范應用場(chǎng)景，市縣公立中醫醫院實(shí)現全覆蓋，在中藥創(chuàng )新研發(fā)、慢病中醫藥健康管理等領(lǐng)域形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，推動(dòng)合肥市成為引領(lǐng)安徽省國家中醫藥綜合改革示范區創(chuàng )建的先行者。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）打造中醫藥創(chuàng )新研發(fā)中心。

  1．加快科技創(chuàng )新平臺建設。建強用好大健康研究院新安醫學(xué)與中醫藥現代化研究所、安徽省新安醫學(xué)研究院、新安醫學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗室等特色戰略創(chuàng )新平臺，加快培育中醫藥國家級創(chuàng )新平臺。依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、安徽農業(yè)大學(xué)、安徽中醫藥大學(xué)等科研院校和龍頭企業(yè)的科研力量，新建各級實(shí)驗室、工程研究中心、企業(yè)研發(fā)中心等科技創(chuàng )新平臺，兩年內力爭新增5家市級創(chuàng )新平臺、5家省級創(chuàng )新平臺、1家國家級創(chuàng )新平臺?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市衛生健康委。以下均需有關(guān)縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )貫徹落實(shí)，不再列出〕

  2．加大關(guān)鍵領(lǐng)域與環(huán)節研發(fā)。發(fā)揮同步輻射光源等大科學(xué)裝置在藥物篩選、中藥材性狀、藥物分析等方面的作用，推動(dòng)現代科學(xué)技術(shù)與傳統中醫藥研究的跨界融合。支持企業(yè)加快中藥新型制劑和可用于中醫證候診斷、中醫干預疾病活動(dòng)度判定或者療效評價(jià)的生物芯片、試劑盒等產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。支持企業(yè)與中醫藥高校、研發(fā)機構合作，針對中醫藥治療優(yōu)勢病種，開(kāi)發(fā)中藥新產(chǎn)品。制定在研產(chǎn)品培育目錄，支持中藥創(chuàng )新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復方制劑的研發(fā)。支持企業(yè)圍繞十大皖藥等中藥材開(kāi)發(fā)功能性產(chǎn)品。加強與中國藥科大學(xué)、南京中醫藥大學(xué)、安徽中醫藥大學(xué)等省內外高校、科研院所合作，圍繞“中醫藥”全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展攻關(guān)研發(fā)，加強良種繁育、新藥研制等核心技術(shù)和醫療裝備研究，提升產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。鼓勵發(fā)展特色中藥制劑，對醫療機構應用傳統工藝配制的中藥制劑實(shí)行備案管理，通過(guò)備案的中藥制劑，按照規定對每個(gè)品種予以獎勵。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局）

  3．推動(dòng)創(chuàng )新成果轉化。對接安徽省中醫院等市域頂尖中醫醫療機構，梳理制定中醫藥“可轉化院內制劑清單”，支持中醫醫院院內制劑向創(chuàng )新新藥轉化，提升院內制劑就地轉化率。重點(diǎn)支持骨科用、婦科用、內科用等類(lèi)型中成藥和優(yōu)勢病種院內制劑的中藥新藥開(kāi)發(fā)。建立中醫藥院企合作機制，通過(guò)“賦權+轉讓+約定收益”模式，加大經(jīng)典名方、經(jīng)驗方向院內制劑和中藥新藥遞級轉化力度。對新獲注冊批件并在我市投產(chǎn)的古代經(jīng)典名方中藥復方制劑，按規定給予上市許可批件持有人獎補。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局）

  4．拓展場(chǎng)景應用創(chuàng )新。支持智能裝備和技術(shù)等研發(fā)應用，加大AI、大數據、云服務(wù)等新技術(shù)在道地藥材品質(zhì)保障、中藥配方研發(fā)、中醫藥醫療端等領(lǐng)域場(chǎng)景應用。支持“互聯(lián)網(wǎng)”賦能中藥創(chuàng )新，梳理“中藥溯源”“中醫藥倉儲物流”“中醫醫療信息化”“互聯(lián)網(wǎng)中醫”等互聯(lián)網(wǎng)工程中的“數據化”需求，鼓勵企業(yè)針對需求進(jìn)行研發(fā)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市數據資源局、市衛生健康委）

  （二）打造中醫藥健康服務(wù)中心。

  5．強化優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源供給。落實(shí)政府辦醫責任，加強市中西醫結合醫院建設，堅持中醫為主的辦院方向，打造各類(lèi)中醫人才匯聚、中醫特色彰顯的高水平中西醫結合醫院，市縣公立中醫醫院實(shí)現全覆蓋。支持高標準建設上海中醫藥大學(xué)附屬曙光醫院安徽醫院，支持安徽中醫藥大學(xué)第一附屬醫院加快建設國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心、國家中醫疫病防治基地，積極爭創(chuàng )國家中醫醫學(xué)中心（分中心）。主動(dòng)對接滬蘇浙等省外優(yōu)質(zhì)中醫資源，爭取共建緊密型醫聯(lián)體、專(zhuān)科聯(lián)盟。建設19個(gè)國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科，建成20個(gè)省級中醫優(yōu)勢特色專(zhuān)科和15個(gè)市級優(yōu)勢專(zhuān)科（專(zhuān)?。?。允許公立中醫醫療機構開(kāi)展特需醫療服務(wù)，設立國際醫療部，按照規定確定特需醫療服務(wù)項目?jì)r(jià)格和服務(wù)量。（責任單位：市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市醫保局）

  6．筑牢基層中醫服務(wù)陣地。健全優(yōu)質(zhì)中醫藥資源下沉長(cháng)效機制，實(shí)現縣級中醫醫院“兩專(zhuān)科一中心”建設全覆蓋，爭創(chuàng )4個(gè)全國基層中醫藥工作示范縣（區），支持有條件的縣級中醫醫院爭創(chuàng )三級（三甲）中醫醫院。推進(jìn)社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院中醫科室標準化建設，選聘一批名中醫到基層坐診，實(shí)現“一鄉鎮衛生院一位名中醫”；建立“縣聘鄉用”制度，通過(guò)招錄、培養等方式，基本實(shí)現“一村一名大學(xué)生村醫”。實(shí)現縣域智慧共享中藥房全覆蓋。在全市推廣“智醫助理”中醫輔助診療系統。（責任單位：市衛生健康委、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局）

  7．拓展中醫健康服務(wù)。完善市縣治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，組建市級治未病健康管理中心，爭創(chuàng )國家級區域中醫治未病中心試點(diǎn)城市。制定推廣2—4個(gè)中醫治未病干預方案。扎實(shí)做好慢病中醫藥健康管理試點(diǎn)工作，構建“醫院—社區—個(gè)人”慢病管理模式，實(shí)現慢病中醫藥健康管理指導站在社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院全覆蓋，高血壓、糖尿病人群中醫藥特色服務(wù)包簽約占該人群有償簽約任務(wù)數比例不低于5％。三級中醫醫院腦中風(fēng)、高血壓、糖尿病等慢病門(mén)診服務(wù)100%覆蓋。創(chuàng )新中醫藥健康服務(wù)場(chǎng)景應用，依托市中西醫結合醫院平臺，以“應用+展示+路演+交易”方式，打造中醫診療服務(wù)、中醫藥產(chǎn)品交易、中醫非藥物療法現場(chǎng)體驗于一體的“中醫藥超市”，根據群眾需求，適時(shí)調整優(yōu)化服務(wù)時(shí)段。（責任單位：市衛生健康委）

  8．促進(jìn)中西醫協(xié)同發(fā)展。推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫結合醫療模式，建設1個(gè)省級中西醫協(xié)同“旗艦”醫院、2個(gè)國家中西醫協(xié)同“旗艦”科室。二級及以上公立綜合醫院、婦幼保健院等全部設置中醫臨床科室，設立中醫門(mén)診和中醫病床，中醫床位占醫院標準床位數不少于5％。開(kāi)展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等疾病領(lǐng)域中西醫臨床診療方案研究和協(xié)同攻關(guān)，推廣2—4個(gè)中醫優(yōu)勢病種中西醫結合診療方案和臨床路徑。（責任單位：市衛生健康委）

  （三）促進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  9．引培產(chǎn)業(yè)主體。全面梳理全國中醫藥龍頭企業(yè)清單，緊盯重點(diǎn)環(huán)節、區域、領(lǐng)域、品種開(kāi)展精準招商，通過(guò)以商招商、基金招商、委托招商等方式，頂格推進(jìn)“雙招雙引”，力爭引進(jìn)和培育1—2個(gè)現代化中藥龍頭企業(yè)。引導龍頭企業(yè)采取創(chuàng )新研發(fā)、并購重組、產(chǎn)能提升等方式，豐富產(chǎn)品線(xiàn)，提升競爭力，加快形成領(lǐng)域內核心品種，快速做大做強。組織摸排具有“專(zhuān)精特新”培育潛質(zhì)的中藥企業(yè)，培育3—5個(gè)創(chuàng )新型中藥企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局、市衛生健康委）

  10．打造產(chǎn)業(yè)集聚區。充分發(fā)揮特色園區、創(chuàng )新平臺、龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，以合肥高新區、合肥經(jīng)開(kāi)區、合肥新站高新區、肥西縣、肥東縣等區域為中心，招引培育一批中醫藥領(lǐng)域創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新人才、創(chuàng )新企業(yè)，形成“新型研發(fā)機構+龍頭企業(yè)研發(fā)中心+創(chuàng )新型中醫藥中小企業(yè)”等創(chuàng )新主體匯聚的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚區。發(fā)揮安徽中醫藥大學(xué)中醫藥學(xué)科優(yōu)勢，依托安徽中醫藥大學(xué)少荃湖創(chuàng )新中心，吸引并集聚一批優(yōu)質(zhì)中醫藥類(lèi)企業(yè)和創(chuàng )新團隊，加快推進(jìn)科研項目孵化和科技成果轉化，推動(dòng)新安醫學(xué)經(jīng)典名方、中藥新藥研究和名優(yōu)中成藥二次開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，高質(zhì)量打造少荃湖中醫藥科技園區。在合肥高新區健康醫療產(chǎn)業(yè)園、肥西縣G60藥谷科技產(chǎn)業(yè)園、長(cháng)臨河國際醫藥港等生物醫藥園區，打造中醫藥特色品牌“園中園”。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委）

  11．發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中醫藥與醫美、康養、旅游、食品等融合，催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，提高中醫藥產(chǎn)業(yè)現代化、價(jià)值鏈增值化水平。鼓勵在肥食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)藥膳、花草茶等系列衍生產(chǎn)品。支持社會(huì )資本、中醫醫療機構在市中心養老需求旺盛的區域，建設以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院，發(fā)展中醫藥特色養老品牌，打造1—2個(gè)市級中醫藥產(chǎn)業(yè)醫養結合示范基地。支持肥西縣、肥東縣、巢湖市、廬江縣等依托環(huán)巢湖旅游資源，開(kāi)發(fā)具有地域特色的藥膳食療、種植觀(guān)光、文旅休閑、體育健康等中醫藥健康旅游產(chǎn)品，形成“中醫藥+康復+養老+藥食+旅游”的大健康產(chǎn)業(yè)集聚區，建設2—4個(gè)省級健康旅游基地。（責任單位：市衛生健康委、市文化和旅游局、市民政局、市工業(yè)和信息化局）

  12．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際合作。發(fā)展中藥現代化倉儲物流體系，力爭建設1家中藥專(zhuān)業(yè)化物流園區，依托中歐班列暢通“皖藥”國際貿易流通效率。建設中醫藥產(chǎn)品物流配送中心，支持中醫藥企業(yè)使用海外倉拓展國際市場(chǎng)，打造涵蓋保稅倉儲、多溫倉儲、雙溫查驗倉儲等多功能、智能化醫藥冷鏈物流基地。發(fā)揮合肥口岸城市資源優(yōu)勢，發(fā)展中醫藥進(jìn)出口貿易。推動(dòng)中醫藥科技領(lǐng)軍企業(yè)立足“一帶一路”沿線(xiàn)國家布局全球市場(chǎng)，與國際頂尖醫學(xué)力量共建實(shí)驗室、合作基地、科技園區等。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市外辦、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局）

  （四）壯大中醫藥人才隊伍。

  13．加強人才招引。充分發(fā)揮合肥市人才政策效用，鼓勵長(cháng)期柔性引進(jìn)中醫領(lǐng)域院士、國醫大師、全國名中醫、岐黃學(xué)者等高層次人才，設立工作站或工作室，符合條件的可申報享受合肥市柔性引才相關(guān)政策。對市屬中醫藥領(lǐng)域急需緊缺的50周歲以下的副高及以上人才和博士研究生，經(jīng)市急需緊缺人才引進(jìn)委員會(huì )認定后，可簡(jiǎn)化程序引進(jìn)到相應市屬事業(yè)單位，并納入編制管理。加強對民間中醫甄別，按照規定鼓勵在醫療機構設立民間中醫特色工作室。加快引進(jìn)培育人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，支持市場(chǎng)化引進(jìn)中醫藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高層次人才。完善“揭榜掛帥”遴選機制，引進(jìn)一批中醫藥多學(xué)科交叉創(chuàng )新人才（團隊）、復合型人才。（責任單位：市衛生健康委、市人力資源社會(huì )保障局、市科技局、市委人才工作局）

  14．加強人才培育。積極推動(dòng)中藥企業(yè)與安徽中醫藥大學(xué)等高校、科研院所和醫療機構加強技術(shù)協(xié)作和人才培養，打造我市“產(chǎn)學(xué)研醫用”協(xié)同創(chuàng )新體系。強化中醫藥人才師承教育，將師承教育貫徹中醫藥人才培養全過(guò)程。建設不少于12個(gè)名老中醫、中醫流派傳承工作室，擴大師帶徒范圍和數量。發(fā)展中醫藥職業(yè)教育，鼓勵在肥職業(yè)院校開(kāi)設中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)，培養中醫護理和中醫技師等技能型人才。開(kāi)展非中醫類(lèi)別醫師學(xué)習中醫培訓，培養400名中西醫結合人才。落實(shí)農村訂單定向免費中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養任務(wù)，適當增加中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養比例。（責任單位：市衛生健康委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局）

  15．完善人才激勵機制。完善公立中醫醫療機構薪酬制度，健全人才招聘綠色通道和職稱(chēng)直聘辦法，完善“一人一議”等薪酬激勵制度。優(yōu)先支持中醫藥基礎理論、傳承創(chuàng )新、成果轉化等領(lǐng)域人才引進(jìn)、學(xué)科建設、科研立項，在薪酬分配、評先評優(yōu)等方面予以?xún)A斜。探索建立以臨床療效為主的中醫績(jì)效分配制度。建立名中醫評選制度，按規定開(kāi)展名中醫評選。（責任單位：市衛生健康委、市人力資源社會(huì )保障局、市科技局）

  （五）弘揚中醫藥文化。

  16．建設中醫藥文化傳播載體。建設2個(gè)省級中醫藥文化宣傳教育基地、2個(gè)市級中醫藥文化體驗場(chǎng)館、5個(gè)市級中醫藥文化宣傳教育基地，支持廬陽(yáng)、包河、蜀山率先建設具有地方特色的中醫藥文化特色街區、中醫藥主題公園。（責任單位：市衛生健康委、市文化和旅游局、市林業(yè)園林局）

  17．加大中醫藥文化傳播力度。將中醫藥文化和養生保健知識科普納入媒體和公益宣傳的重要內容，推出一批中醫藥科普創(chuàng )意產(chǎn)品和文化精品。積極推動(dòng)中醫藥健康文化進(jìn)校園、進(jìn)社區（鄉村）、進(jìn)家庭，普及推廣五禽戲、八段錦、太極拳等中醫健身方法。支持傳統醫學(xué)申報省級非遺代表性項目。（責任單位：市衛生健康委、市委宣傳部、市教育局、市體育局、市文化和旅游局）

  三、保障措施

  （一）強化工作推進(jìn)。充分發(fā)揮市中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調作用，成立工作專(zhuān)班，強化各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )創(chuàng )建主體責任，明確任務(wù)分工，層層抓好落實(shí)。市有關(guān)部門(mén)要依據職能分工，在資源配置、政策機制、制度安排等方面向中醫藥傾斜，并積極爭取國家、省支持。

  （二）強化政策保障。加大政府對中醫藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，統籌利用好各類(lèi)財政資金，加強對中醫藥重大項目的支持。探索建立社會(huì )資本投資中醫藥發(fā)展的引導機制，支持符合條件的企業(yè)積極對接多層次資本市場(chǎng)，助力中醫藥技術(shù)研發(fā)、轉化和產(chǎn)業(yè)推廣。實(shí)施鼓勵中醫藥提供和使用的醫保政策，理順中醫藥服務(wù)比價(jià)關(guān)系，落實(shí)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制。將具有療效和成本優(yōu)勢的中醫醫療服務(wù)項目、醫療機構中藥制劑和“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫藥服務(wù)項目納入醫保支持范圍。

  （三）強化考核評估。建立考核評估機制，采取專(zhuān)項檢查、定期評估等方式，對關(guān)鍵指標和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行監督檢查、考核評估，確保示范區創(chuàng )建相關(guān)措施落地見(jiàn)效。

  （四）強化氛圍營(yíng)造。加強政策解讀和協(xié)調調度，及時(shí)總結好的經(jīng)驗做法，積極回應社會(huì )關(guān)切，為示范區創(chuàng )建提供良好環(huán)境。相關(guān)部門(mén)要強化市場(chǎng)監管，規范中醫藥服務(wù)秩序，提升中醫藥的可及性和實(shí)用性，營(yíng)造全社會(huì )“信中醫、愛(ài)中醫、用中醫”的良好氛圍。

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